58、第六章 风云暗涌（28）
58、第六章 风云暗涌（28） (第2/3页)
问道。
高遵表神秘地一笑：“这便是太祖的高明之处，中央设中书、枢密院、三司，分掌政、军、财三大务，三个机构的宰相、枢密使、三司使事权不相上下，不相统领，只对皇上负责。也就是说中枢机构为二府制，即两个机构对持文武二柄，号为二府，也称东府、西府，特点就是文武分权。”
燕达见高遵表半天说不到主题上，不禁急问：“说说三衙到底是哪三个衙门？”
高遵表无奈地看了眼燕达，咽口唾液接着说：“即使这样，太祖还是不放心，在此基础上又将兵权一分为三，也就是我们平常所说的三衙，其全名是殿前都指挥使司，侍卫亲军马军都指挥使司和侍卫亲军步军都指挥使司，是中央统帅禁军的机构。各衙长官分别是都指挥使，副都指挥使，和都虞候。由殿前都指挥使，侍卫马军都指挥使，侍卫步军都指挥使分别率领禁军，这就是臣僚分权，互相牵制，互不统领。禁军从此没有统帅，将领分别听命于皇帝本人。
于是，就形成了现在的局面，兵符出于密院，而不得统其众；兵众隶于三衙，而不得专其制，因枢密院和三衙实现了‘发兵之权’和‘握兵之重’的分立，使枢密院和三衙长官都不能对皇权构成威胁。”
燕达恍然：“三衙就是殿前司、马军司、步军司！”
“正是，”高遵表点点头，“目前三衙统领的禁军大约有六十六万，作为天子之卫兵，任务就是守京师，备征戍。禁军番号众多，其中殿前司统领的捧日、天武，马军司统领的龙卫，步军司统领的神卫最是精锐，号称上四军，每个番号编制十万人，也就是二十个军，分左右厢，实际上空额吃得厉害，人数少很多。咱们捧日、天武驻扎在开封府内城的东北角上，龙神卫则驻扎在外城，以达到京城内外相制。可即使这样，太祖也不放心，又创设了更戍法，朝廷规定，除捧日和天武两军外，自龙卫而下，皆番戍诸路，有事即以征讨，故诸军少曾在营，没有固
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