第十一章 新春乐（上）
第十一章 新春乐（上） (第2/3页)
量过行政区划的问题，本地旧有的行政区划沿袭宋朝，非常的杂乱无章，由于在宋代的时候，乡村管理由乡官制转为职役制，再加上王安石变法之后成立保甲，县以下同时有军事作用为主的保甲两级、财政作用为主的乡里、治安作用为主的耆管，极为复杂。
打个比方，某个小村落可能交税的时候隶属于一个乡，征兵的时候隶属于某一个保，而查户口的时候发现自己隶属于另一个管，三者位于不同的位置，各自管理这个村的一方面，而且管辖的村庄并不完全重叠，，两个相邻的村可能交税的时候隶属同一个乡，粜粮的时候发现彼此隶属不同的管。
高俊一看到这个东西就头大，虽然这个东西看上去很“三权分立”，非常“制衡”，但实际上严重加大了百姓的负担。两个人讨论了一下，非常一致的同意应该把财政区划，行政区划和治安区划统一起来。
“至少这样的话我们只要盯住一个衙门就够了，以前那样得同时盯住四五个。”
两人仿照日后“自然村”和“行政村”的区别，决定把目前掌握的这一万多百姓、六十多个村庄划分为五个管，每个管设置管领、书手、支应、主首四个人，管领是一管之长，书手负责行政公文，支应作为会计和财务负责人存在，主首带领青壮维持治安。
除此之外，等到条件成熟了，还会设立教员和负责妇女工作的女首，如果形势更好，还会设立类似赤脚医生的医员。
每个管下辖十几个“社”，每个社管理十几户人家，一般就是一个村的范围，少数大村庄会分为几个社。
社有一名社正，作为全社的领导，配合县、管的工作。
在确立这套制度的时候，两个人非常恶趣味的没有采用常见的“乡、村”二级区划名称，而是挑了“管、社”这两个看上去“距离产生美”的名字，倒也希望日后在全国推广。
当然，蓝图画的虽然好，现实中最大的阻碍两个人也清晰的看到了，那就是各地的大户和他们的庄园。
根据何志也之前的调查，几乎每个村庄都会有一两家大户，拥有良田千顷，有子弟为官为吏
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