第十八章 充实关中
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但可以充实关内，发展关内经济文化，陛下还可以将他们迁来之后再进一步的鼓励一些人徙边，充实边境。”
刘邦又是同意的点点头，面现犹疑道，“迁肯定是要迁来的，只是若是他们不执行为之奈何？生活在关东几十年，一下子让他们迁徙关内，未必肯来。”
萧何又说，“第一，皇帝下诏迁居关中，他们不得不听；第二，陛下可以对他们实行恩惠，或赐爵赦罪或免除征役或享受关内三年奉邑，天下熙熙为利来，人心趋利自然会来。到长安之后，陛下可以对他们以及天下所有人民发檄文，以免罪升爵、免除征役、供衣食等措施鼓励民众向边境城邑迁徙，还可以进爵位，赦罪等鼓励民众向边境输粮。”
在榻上的刘邦听得甚是起劲，一个劲的听着萧何说，脸上不自主的就笑起来，仿佛大汉朝自此要兴盛千秋万世了，竟不自觉股下的席子被挪了好些远只为认真听着丞相的话。连连称赞萧何说法不错，萧何刚回班站着，陆贾又出班作揖禀奏，“陛下还可以对边郡居民进行军事训练，一旦有战事发生，他们可以从田里出来充当军卒，若太平盛世，他们也可以归农入田致力农业。冒顿单于不是送给皇上马匹数百头么？干脆将这些马拿出一半来，在边郡比如云中郡和上郡及北地郡北部设置马苑，鼓励他们也和匈奴人一样养马，这样一来关内充实了，边境也可以充实，那么大汉就可以延绵千秋万世了。”
刘邦听得满意的笑起来，捋着美须髯眼睛都笑眯了，看着萧何陆贾和刘敬，一个劲儿点头，高兴的只知道以笑示意。刘邦笑着说，“很好。关东之人，尤其是故六国贵族和富商大贾必须迁来，就好像高屋而建瓴，将他们聚集于关中。那么，朕会手敕诏书，这件事就交给丞相去办吧，关中盗贼一事解决的差不多了且官僚兼并农田的情况也少了，朕该厚赏丞相。”
萧何立即躬身推说，“此乃臣之责任，实不敢受赏。”