第三十七章 公刑宪增
第三十七章 公刑宪增 (第2/3页)
接监督，是指监督主体的监督行为具有直接的法律效力，能产生直接法律后果的
监督。间接监督，是指监督主体的监督行为不具有直接法律效力，不能直接产生
某种法律后果的监督。 二、公安执法的内部监督
具体来说，公安机关内部执法监督主体主要分为督察制度、法制部门监督制
度、公安行政复议制度、公安赔偿制度几种形式。
1、督察制度
督察制度，是公安机关督察机构依法对公安机关及其人民警察履行职责、行
使职权和遵守纪律的情况进行监督、检查的制度。它是为完善公安机关自我约束
机制而依法建立的一种内部监督制度。
2、法制部门监督制度
法制部门监督制度，是指公安机关的法制部门对下级公安机关、本级公安机
关所属业务部门、派出机构及其人民警察的执法活动实施监督、检查的制度。
3、公安行政复议制度
公安行政复议制度，是指公民、法人或者其他组织认为公安机关的具体行政
行为侵犯其合法权益，依法提出申请，由受理的公安机关对该具体行政行为进行
审查和决定的法律制度。
4、公安赔偿制度
公安赔偿制度是国家赔偿制度的组成部分，是指公安机关及其人民警察违法
行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害时，由国家承担赔偿的法律制度。公安赔偿的发生有两种情况：一是公安机关主动作出；二是法院判定
公安机关履行赔偿责任。严格地说，后一种情况不应当属于公安机关内部监督范
畴。
构成公安赔偿的条件：
⑴主体要件构成。公安赔偿的行为主体必须符合法律的要求，即必须是公安机关
及其人民警察，非公安机关和人民警察的职务行为不能引起公安赔偿。
⑵行为要件构成。国家赔偿法确立了国家赔偿的归责原则为违法原则，即无论国
家机关及其工作人员主观上是否存在过错，只要其行为违法并造成损害，即可构
成国家赔偿。公安机关及其人民警察行使职权的行为违法，是构成公安赔偿的必
要条件。合法行使职权的行为即使造成损害，也不会产生国家赔偿责任。
⑶后果要件构成。公安赔偿以违法行使职权的行为造成公民、法人和其他组织合
法权益的客观损害后果为必要条件。仅有违法行为，但并未造成对合法权益的损
害后果时，不能构成公安赔偿。
⑷因果关系要件构成。只有是公安机关及其
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