第70章 建房筑路
第70章 建房筑路 (第2/3页)
最好他们到了就有房屋住，全心开矿建炉。这样，你算一下治下民户服过的差役，按一年一丁二十日。如果超过的，就不征了，不足的则征。”
柳涚道：“属下记提，本县大多人户已经超过此事。不足的，多是在偏远山区，派差不便。”
这倒出乎杜中宵的意外，想了一会，道：“如此说来，今年的差役着实是多了些。这样吧，你贴出榜文去，差还是要征的，不过除了衙门管饭之外，超出一年二十日的丁口，若来服役，计日发钱。”
一年二十日或者三十日，是朝廷法定的差役数额，各地略有不同。对于农业社会来说，差役与赋税一起，是农民沉重的负担。除了这一个月左右的差役，还有其他如地方修桥铺路，治渠修堤等劳作，并不计算在内。这是朝廷摊派下来的无偿劳动，农民必须负担的。
农民基本不从事商业活动，缺少货币，朝廷摊在他们身上的，主要是实用税赋，还有无偿劳动。这是支撑政权的基础，别说这个年代，后世工业发展起来还延续了很长时间。农村负担沉重的时候，义务工与提留一起，都是农民的沉重负担。义务工，就是差役换了名字而已。
对于差役，衙门有两种做法。一是规定一个最低限额，如果达不到最低限额，则征缴罚款。一年工程量超出最低限额的时候，多出的劳作没有补偿，对农民进行过度剥削。还有一种是规定最高限额，达不到限额，不进行处罚，相当于社会尽量不开展大工程，就是常说的轻徭薄赋。如果超出最高限额，再征用民力则给工钱，由无偿劳动变为有偿劳动。
数千年来，第一种最常见，第二种则非常罕见。这个年代部分官方工程的和雇，其实就是第二种的变种，不过并没有形成制度。
农业生产的特点就是一年忙闲不均，有大量农闲时间，这也是差役制度的基础。只要不进行过度剥削，进行适当补偿，相当于给农
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