第111章 权在官员
第111章 权在官员 (第2/3页)
官员在做吏员的事，也有吏员做官员的事。什么是官员？当然由朝廷来定。但最少有三条，符合了才是官员。”
王拱辰听了好奇：“敢问节帅，不知符合了哪三条才能算是官员呢？”
杜中宵道：“其实都是朝廷定下来的，只是没有明说三条罢了。官员身份的第一条，官是流官，必有任期。除非民请，圣上恩准，否则不得延期，到期必须他调。”
王拱辰点头道：“不错，现在确实是如此。能够民请获准延期的官员，无一不是能臣。”
杜中宵又道：“第二条，凡是官员必须依回避法。在地方，自己、家人、姻亲、各种故旧，皆不得置产业。为官之地，不管是不在本州，还是离乡三百里外，八百里外，或者不在本路为官，依朝廷所定的为准，反正不能在本乡为官。在京城为官，则本衙门内不得有亲朋故旧，上司、下属皆是如此。”
王拱辰点了点头。这也是现在实行的，不只是如此，还包括宰相和台谏要回避。当上了宰相，有关系的皆不能为台谏，必须辞职。如果隐瞒不报的，会受到惩罚。前朝宰相王旦，姻亲众多，王素做御史的时候，就因为新宰相上任，隐瞒姻亲关系，被贬官为任。
“第三条，官员对下级官员有举荐权，而没有提拔、任免的权力。人事之权，在审官院，在两府大臣，在圣上。若不如此，难免结党，终成大患。”
这也是正在实行的制度，只是没有杜中宵说的这么明确而已。官员升迁，有部除、堂除、特旨，贬官有被弹劾，考绩不合格，治事不力等等。也就是说，官员没有提拔官员的权力，也没有压制官员升迁的权力，有的是监察权。官员能提拔任免的是吏员，这就是权在官员，事在吏员的组织原则。这都是这个年代实行的制度，只是杜中宵借鉴明确，当作原则提出来。
见王拱辰没有异议，杜中宵又道：“军中的将领，同样借鉴了官员的这些制度。不过军中到底与地方不同，少了吏员，多了官员。地方上很多是吏员做的事情，军中用官员来做。这也是河曲路军中，军官所占的比例，远大于禁军的原因。但要是官员，就必须符合上面三条原则。官员晋升，必须要调到的其中去，不能在本部晋升，上下两级都要回避。只是回避的编制是什么单位，由朝廷统一定下来。其他的军官任期制、有举荐监察权而无人事权，俱与官员一般。当然，若在战时，一些权力可以临时授与。”
王拱辰点了点头：“明白节帅
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