第六章 统 一
第六章 统 一 (第2/3页)
秦国的时候，也很不适应秦国的货币和文字。这项工作在全国统一之前，秦国就已经在内部实施。在这么多诸侯国之中，也就只有秦国这么做。
以上这些都是经济基础和社会建设，但最重要的还是政治制度的建设。而其中最为要紧的则是，新君主的称号和国体问题。新君主称号的问题并没有太大的争议，嬴政直接拍板就定了，群臣也很认可。“皇帝”这一称谓就此诞生，并延续了2000年。
最大的争议在于国体问题，到底是采取分封制还是郡县制，朝野一直争论不休。究竟实施何种政治体制才能巩固秦朝统治，实现长治久安？这是摆在嬴政面前的重大政治课题。
中国地域如此之辽阔，人口如此之众多，最理想的状态当然是嬴政拥有分身术，每个郡都派一个分身去管理。不过皇帝虽然被誉为天子，但他终究不是真神，他只是个凡人。既然作为凡人，那就只能退而求其次，把权力下放给自己最信任的人，让他们作为自己的代理人去管理。这就产生了两种意见，一种是分封制——把权力下放给自己的宗族或功臣，另一种则是郡县制——把权力下放给职业官员。
分封制，即把嬴政的儿子和宗族或功臣分封到各诸侯国，让他们取代原来诸侯国君的位置，以维护当地的统治。分封制是个成熟的制度，至少已经运行了近千年。当时周朝灭商后，就是担心难以控制幅员辽阔的疆土和统治当地居民，所以才会大规模地分封王室子弟和功臣。
郡县制则是由中央政府直接任命地方官员，由他们代表皇帝直接统治当地居民，而这些地方官员与秦王室几乎没有什么血缘关系。郡县制与分封制的最大区别就在于，是否派遣秦国贵族到各地建国，能不能被世袭，他们在封地拥有多大的权力。
郡县制是个崭新的事物，一种新制度。虽然已经在秦国局部试行了很多年，但如果要在全面铺开，难免会引起巨大争议。
首先提出异议的就是秦国中央政府的总理——王绾
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