第222章 耕者有其田
第222章 耕者有其田 (第2/3页)
出合理的比例值。”
“是，陛下，臣遵旨。”
“第二点，从地主手里征收过来的土地，并入官田，这些官田会陆续卖给农民，地价一样，为耕地正产品全年收获量的2到3倍。为了减轻农民的负担，全部地价由农民在十年内分期偿付，而且以实物的方式计算，以免受到货币升值或者贬值的影响，同时，农民不用负担利息。对于多余的官田，可以招募流民耕种，或者由官府组织成立国家农庄，也可以作为开办作坊的场地等。”
廖莹中问道：“陛下，当地的农民中如果是来自外地，没有当地的身份凭证，是否可以享受和当地农民一样的条件？”
这不就是后世的打工者与户籍居民的关系吗？
我愣了下，转问道：“户部，这在我朝有先例吗？”
户部尚书老臣马光祖道：“陛下，我朝没有类似的制度，也没有先例。”
我想了想道：“这样吧，朕提出一种方式，马爱卿，你们去讨论下，看看是否合适。凡在当地居住满一年的外来人员，持原有居住地的身份凭证均可办理当地的临时身份凭证，并享受和当地居民一样的优惠条件。”
马光祖道：“陛下，这种事情虽然很少，但还是会发生，臣等商议后再向陛下上奏。”
“恩。”
廖莹中接着问道：“陛下，如果该雇工在原有住地拥有土地，又来到另外一个地方申购，是否算得上是重复申购呢？”
这一点很类似后世的住房限购政策，有些地区实行限购，在当地只能买两套房，但却可以到外地去买第三套，甚至第四套房，那算不算违规呢？
“廖爱卿，对于这点，朕以为暂时不用去理会，只要这人两边的土地税正常缴纳就可。诸如此类的问题，在福建路试行时或许都能遇到，你们到时再仔细研究下。”
“是，陛下。”
“第三点，制定地主租给佃农的收租制度。先从土地的收获量中提取两成，给与佃农，作为其基本日常开销及肥料种子等费用，其余的则由地主与佃农各分四成的平均分配方式。如此，地主对佃农的租额不得超过全年收获的四成。此外，地主出租土地，租期不得少于五年，期满后佃农可以优先续租，地主不得随意撤租升租，以保障佃农的相对稳定，农业歉收时，地主应临时减免地租。但是，佃农若欠缴地租达两年总额后，地主有权终止租约，佃农同时地赔偿地主的损失。”
“第四点，凡是属于基本耕地面积里面的，无论普通农民，还是地主，第一年均可免交税收，主要是给与那些贫困的农民缓冲，自第二年起正常缴税。对于特别贫困的农户，由官府筹集资金建立‘便民库’，供借贷和救济之用。”
“第五点，对于连续两年空置的耕地，官府视情况将有权收回。”
“第六点，对于耕地转作他用的必须上报当地官田司，经官田司审批后方可。”
“以上的几点是朕所想到的框架措施，详细计划由官田司和农业部商议后在本月底前上奏，待朕审阅后立即在福建路先行试点，时间不超过九月十号。”
“臣等遵旨。”
“各位爱卿，土地改革牵涉到千家万户的利益，是我朝稳定的基本要素。土地改革政策的实施，一定会极大地激发佃农购置土地及生产的热情，使广大农民的生活条件得到改善，但是土地改革制度一经推出，也会遭到
（本章未完，请点击下一页继续阅读）