547变法失败的根本
547变法失败的根本 (第2/3页)
治腐败和军队软弱涣散，虽然耗费了巨额的财力和人力，但每每以失败告终。庆历三年(1043年)，以范仲淹为首的“庆历新政“，历经一年即告失败，并未改变这一严峻形势。
宋神宗即位后，大宋王朝虽然表面上一派繁荣，其实内部已经蕴涵着深刻的矛盾和问题。由于土地兼并现象严重，大批农民丧失土地，兼之富豪隐瞒土地，导致财政收入锐减，出现了立国以来少有的财政赤字，“百年之积，惟存空簿“。
治平四年(1067年)，久慕王安石之名的宋神宗即位。宋神宗希望改变积贫积弱的局面，消除弊病，克服统治危机，遂起用王安石为江宁知府，旋即诏为翰林学士兼侍讲，非常信任和器重王安石。
熙宁元年(1068年)四月，王安石再次提出全面改革的想法，指出“治国之道，首先要效法先代，革新现有法度“，并勉励神宗效法尧舜，简明法制。王安石认为，北宋国家贫苦的症结，不在于开支过多，而在于生产过少;农民之所以贫苦和不能从事生产，一方面是由于官僚富豪兼并了大量土地，另一方面是由于政府把繁重的徭役加在农民身上。因此，最好的理财富国之路，是依靠天下所有的劳动力去开发自然资源，是积极开源而不是消极节流。王安石随后上《本朝百年无事札子》，阐释宋初百余年间太平无事的情况与原因，指出当时危机四伏的社会问题，期望神宗在政治上有所建树，认为“大有为之时，正在今日“。神宗采纳王安石的相关主张，并要求其尽心辅佐。
熙宁二年(1069年)二月，宋神宗任命王安石为参知政事，王安石提出当务之急在于改变风俗、确立法度，提议变法，神宗赞同。为指导变法的实施，设立制置三司条例司，统筹财政。同年四月，遣人察诸路农田、水利、赋役;七月，立淮浙江湖六路均输法;九月，立青苗法;十一月，颁农田水利条约。
熙宁三年(1070年)，颁布募役法、保甲法。
熙宁四年(1071年)，颁布方田均税法，改革科举制度;
熙宁五年(1072年)三月，颁行市易法。
熙宁六年(1073年)七月，颁行免行法。
折叠富国之法
·青苗法
内容:在每年二月、五月青黄不接时，由官府给农民贷款、贷粮，每半年取利息二分或三分，分别随夏秋两税归还。ΟиЪ.ōΓＧ
作用:大大增加了政府收入;限制了高利贷对农民的剥削，一定程度上缓和了阶级矛盾。
局限:强制农民借贷;利息偏高，农民负担依然沉重。
·募役法(又称免役法)
内容:将原来按户轮流服差役，改为由官府雇人承担，不愿服差役的民户则按贫富等级交纳一定数量的钱，称为免役钱。官僚地主也不例外。
作用:农民从劳役中解脱出来，保证了劳动时间，促进生产发展;增加了政府财政收入。
局限:对贫苦人是沉重的负担。
·方田均税法
内容:下令全国清丈土地，核实土地所有者，并将土地按土质的好坏为五等，作为征收田赋的依据。
作用:清丈出大量隐瞒土地，增加了政府收入;部分农民免除赋税，得到实惠。
·农田水利法
内容:鼓励垦荒，兴修水利，费用由当地住户按贫富等级高下出资兴修水利，也可向州县政府贷款。
作用:水利工程广为修建，保证了灌溉;耕地面积增加，农业生产发展，政府税收增加。
局限:兴修水利数量逐渐成为官员政绩考核标准，一些地方政府强制百姓修建水利，加重人民负担。
·市易法
内容:在东京设置市易务，出钱收购滞销货物，市场短缺时再卖出。
作用:限制大商人对市场的控制，有利于稳定物价和商品交流，也增加了政府的财政收入。
·均输法
内容:设立发运使，掌握东南六路生产情况和政府与宫廷的需要情况，按照“徙贵就贱，用近易远“的原则，统一收购和运输。
作用:降低国家支出，减轻了纳税户的额外负担，限制了富商大贾对市场的操纵和对民众的盘剥，便利了市民生活。
强兵之法
北宋政府奉行养兵政策，士兵多但良莠不齐;集中军权、更戍法直接削弱了军队战斗力。将不识兵、将无常兵、将帅指挥受制太多，其积极性得不到充分发挥。士兵经常换防，缺乏训练，素质低下。
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