第八十一章 上策养恤，中策安辑，下策赈济
第八十一章 上策养恤，中策安辑，下策赈济 (第2/3页)
盘剥上一笔，效果自是难说。」
以张蹇这种地方自治的趋势来看，加上宗族势力的支持，实际上要比知县的权力更大，如果他真的选择中策，效果肯定是有的，说不定还要更好。不过从个人角度来看，这批灾民从某种意义上来说也是一批劳动力财富，就这么放弃了未免有些可惜，何况大生纱厂还正处于极速扩张阶段，又需要大量人手。
因而张蹇在听后也只是简单点点头：「不错，中策安置流民回乡耕作，给予他们一定优惠，也是一个好办法，不过我以为上策更好。」
「上策养恤的历史要更加久远一些，可上朔至战国年代，我猜想张老的养恤主要包
括施粥、赎子、居养等内容，以民本思想为基础，以安置灾民和救灾济民为救助理念，极大维护社会社会安定，同时成年劳动力可以帮我们进一步开垦农田，子女也可以上我们的新式学堂，比他们回到故土的生活要好上很多啊。」
「对，就是这个道理，与其回去继续受灾受难，不如跟着我们继续开垦这些荒地，等到来年科学院的棉农种子培育完毕，只是这些农田恐怕喂不饱大生纱厂。」张蹇哈哈大笑，跟程诺碗里添了几勺新粥：「刚才的凉了些吧，再盛点热的。」
有私心更好，其实在历朝历代中清代是灾荒发生最为频繁的历史时期，从1616年清政权建立至1911年清政权灭亡的近三百年间共发生灾害1121次，平均每3月1次，地方官员们大多视而不见，消极赈灾，甚至匿灾不报或重灾轻报，中间克扣灾银，中饱私囊，更是数不胜数，灾民们回去就是在遭罪。
比如贪污兴修水利的银两，导致水利工程质量低劣，河工失修，降雨量一旦过大，极易发生水灾，而降雨量过小又无水可供灌既，加大灾害发生的可能性。
在借鉴了后世的赈灾方法后，程诺反而有了更好的主意，把粗粮饼棚在快子上说道：「张老，既然选择上策养恤，我这里还有一策加以辅之，实施效果要更好。」
张蹇来了兴趣，下意识抚着胡子笑道：「若是蠲缓或放贷，那就不必说了，咱们还是有自己的原则，干涉地方赋税、放高利贷的形式，终究还是不妥。」
程诺摇头，说道：「非也，我以为咱们可以进行农赈，其特点就是‘它救与自救，相结合。」
张蹇把手放下，疑惑道：「农赈？说说看。」
程诺站起身来，走到其身边说道：「农赈即以种子肥料，施放灾区；应用贩款，低利借贷，使得添置耕牛农具，扶助其回复元气，恢复生产能力。打个比方，灾民们可以用佃农的身份在通州开垦荒地，大生纱厂可以借给他们种子、肥料及农具，或者低息贷款，只需要从来年的收成中慢慢收回即可。」
….
张蹇听完立马惊喜的从椅子上站起来：「农赈好啊，这样可以极大的调动他们的开垦决心，为了还贷势必会投入更大的精力到农业中去，对于双方都有好处。」
其实在民国以前并没有出现过类似的赈济方式，其创设还要等到1931年的江
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